【什么是政策性银行】政策性银行是指由政府设立或控股，以实现国家特定经济政策目标为主要任务，不以盈利为目的的金融机构。它们在支持国家宏观经济调控、促进经济发展、保障社会公平等方面发挥着重要作用。与商业银行不同，政策性银行的服务对象和业务范围具有较强的政策导向性。
一、政策性银行的定义
政策性银行是由国家政府直接出资设立或控制的金融机构，其主要职责是执行国家的产业政策、区域发展政策或社会政策，为国家重点支持的行业、项目或群体提供融资支持。这类银行通常不参与市场竞争，而是通过低息贷款、专项基金等方式，支持国家战略实施。
二、政策性银行的主要特点
| 特点 | 说明 |
| 非营利性 | 不以盈利为主要目标，服务国家政策为主 |
| 政策导向性强 | 业务方向由国家政策决定，服务于国家战略 |
| 资金来源稳定 | 主要依靠政府拨款或发行专项债券 |
| 贷款利率较低 | 为支持特定领域，贷款利率低于市场水平 |
| 服务对象明确 | 主要面向国家重点支持的行业或群体 |
三、中国主要政策性银行简介
| 银行名称 | 成立时间 | 主要职能 |
| 国家开发银行 | 1994年 | 支持国家基础设施、基础产业和支柱产业发展 |
| 中国进出口银行 | 1994年 | 支持对外贸易和国际经济合作，提供出口信贷 |
| 中国农业发展银行 | 1994年 | 支持农业和农村经济发展，保障粮食安全 |
四、政策性银行的作用
1. 支持国家重大战略：如“一带一路”建设、乡村振兴、科技创新等。
2. 引导金融资源流向重点领域：如节能环保、高端制造、现代农业等。
3. 稳定金融市场：在经济波动时期提供流动性支持，防范系统性风险。
4. 促进社会公平：通过低息贷款支持中小企业、贫困群体等弱势群体。
五、政策性银行与商业性银行的区别
| 比较项 | 政策性银行 | 商业性银行 |
| 目标 | 实现国家政策目标 | 追求利润最大化 |
| 资金来源 | 政府拨款、专项债券 | 存款、同业拆借等 |
| 业务范围 | 国家指定领域 | 全面金融服务 |
| 利率水平 | 较低 | 市场化 |
| 管理体制 | 受政府直接监管 | 自主经营，受银保监会监管 |
六、总结
政策性银行是中国金融体系的重要组成部分，承担着支持国家发展战略、促进经济结构优化、维护社会稳定等重要职能。它们在推动重点行业发展、扶持薄弱环节、引导金融资源配置等方面发挥了不可替代的作用。理解政策性银行的性质、功能和运作方式，有助于更好地认识国家金融政策的实施路径和效果。