【碳排放双控控制的是】“碳排放双控”是近年来我国在应对气候变化和推动绿色低碳发展过程中提出的重要政策概念。其核心在于对碳排放总量和强度进行双重控制，旨在实现经济高质量发展与生态环境保护的协同推进。
一、什么是“碳排放双控”？
“碳排放双控”指的是对单位GDP二氧化碳排放强度（即碳强度）和全社会碳排放总量（即碳总量）进行双重管控。这一政策既关注经济增长过程中的碳排放效率，也注重整体碳排放规模的控制，是一种兼顾发展与减排的综合调控机制。
二、碳排放双控的两大目标
| 控制维度 | 定义 | 目标 |
| 碳总量控制 | 指全社会或特定区域、行业在一定时期内的二氧化碳总排放量 | 防止碳排放持续增长，逐步实现碳达峰和碳中和 |
| 碳强度控制 | 指单位国内生产总值（GDP）产生的二氧化碳排放量 | 提高能源利用效率，推动产业结构优化升级 |
三、碳排放双控的意义
1. 促进绿色发展：通过控制碳排放总量和强度，引导企业采用清洁生产技术，推动能源结构优化。
2. 提升经济质量：降低单位GDP碳排放，有助于提高经济增长的可持续性和环境友好性。
3. 应对全球气候挑战：作为全球最大的碳排放国之一，中国实施碳排放双控是履行国际承诺、参与全球气候治理的重要举措。
4. 推动技术创新：倒逼企业加快技术研发和应用，推动低碳技术产业化和市场化。
四、实施路径与措施
- 加强政策引导：制定碳排放总量和强度的控制目标，纳入地方和行业发展规划。
- 完善市场机制：发展碳交易市场，通过市场化手段调节碳排放行为。
- 强化监管考核：建立碳排放监测、统计和报告体系，落实地方政府和企业的责任。
- 鼓励技术创新：支持清洁能源、节能技术、碳捕集与封存等领域的研发和应用。
五、总结
“碳排放双控”是对传统单一碳总量控制模式的补充和完善，体现了我国在生态文明建设中的战略思维和实践智慧。它不仅有助于实现“双碳”目标，也为经济高质量发展提供了新的动力和方向。
| 核心内容 | 内容概要 |
| 双控对象 | 碳总量和碳强度 |
| 目标 | 控制碳排放增长，提升经济发展质量 |
| 实施方式 | 政策引导、市场机制、监管考核、技术创新 |
| 意义 | 推动绿色发展、应对气候变化、促进技术创新 |